Ақмола облысы білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім бөлімінің жанындағы Дамса ауылының «Балауса» бөбекжайы» МКҚК қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА.

Ақмола облысы білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім бөлімінің жанындағы Дамса ауылының «Балауса» бөбекжайы» МКҚК қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша

ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА.

    2026 жылғы «12» мамырдағы №26-1 бұйрыққа сәйкес «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» жұмыс тобы Ақмола облысы білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім бөлімінің жанындағы Дамса ауылының «Балауса» бөбекжайы» МКҚК (бұдан әрі – Мектепке дейінгі ұйым) қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне 2026 жылғы 1 қаңтардан 2026 жылғы 31 мамырға дейінгі кезең бойынша ішкі талдау жүргізді.

Талдау жүргізудің мақсаты

Ішкі талдаудың мақсаты – сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауына ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау, сондай-ақ оларды жою және барынша азайту жөніндегі шараларды әзірлеу.

Мектепке дейінгі ұйым мемлекеттік коммуналдық қазыналық кәсіпорын ұйымдық-құқықтық нысанындағы заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілдегі өз атауы көрсетілген мөрі мен мөртаңбалары бар, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қазынашылық органдарында шоттары ашылған.

Ұйымның штаттық бірліктері:

• Басшы – 1 бірлік;
• Бухгалтер – 1 бірлік;
• Шаруашылық меңгерушісі – 1 бірлік;
• Медбике және диеталық медбике – 1 бірлік;
• Психолог – 1 бірлік;
• Қазақ тілі мұғалімі – 1 бірлік;
• Дене шынықтыру нұсқаушысы – 1 бірлік;
• Музыка жетекшісі – 1 бірлік;
• Мектепке дейінгі білім беру педагогтері – 12 бірлік;
• Техникалық персонал – 15 бірлік.

Барлығы: 35 штаттық бірлік.

Ішкі талдау жүргізу сәтінде келесі бос жұмыс орындары бар: әдіскер – 1 бірлік, тәрбиеші – 3 бірлік, музыка жетекшісі – 1 бірлік.

Декреттік демалыста: 3 тәрбиеші және 1 музыка жетекшісі.

Ішкі қоса атқару бойынша жұмыс істейтіндер:

• диеталық медбике – 0,5;
• ғимаратқа қызмет көрсету жөніндегі жұмысшы – 0,5;
• кастелянша – 0,5;
• жұмысшы – 0,5;
• аспаз – 0,5;
• аспаз – 0,5.

Сыртқы қоса атқару бойынша:

• музыка жетекшісі – 0,5.

Ұйымның құрылтай құжаты – 2021 жылғы 1 қаңтардағы № А-1/2 Жарғы.

1. Мемлекеттік қызметтер көрсету

Мектепке дейінгі ұйым келесі 4 мемлекеттік қызметті көрсетеді:

Қазіргі уақытта ұйымда жоғарыда көрсетілген барлық мемлекеттік қызметтер көрсетіледі.

Мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдерін бұзу және шағымдар тіркелмеген. Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру мәселесі ұйым басшысының тұрақты бақылауында.

«Балаларды мектепке дейінгі ұйымдарға қабылдау және қабылдау құжаттарын рәсімдеу» және «Мектеп жасына дейінгі балаларды (6 жасқа дейін) кезекке қою» мемлекеттік қызметтері бойынша ақпарат ұйымның бірінші қабатында, келушілерге қолжетімді жерде орналасқан ақпараттық стендте орналастырылған. «eGov» өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы жұмыс істейді.

Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін өрескел бұзу және шағымдар анықталған жоқ.

2. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызмет

Талдау барысында:

• негізгі қызмет бойынша бұйрықтар;
• жергілікті нормативтік актілер;
• қызметкерлердің лауазымдық нұсқаулықтары;
• қызметкерлер арасындағы өкілеттіктерді бөлу мәселелері зерттелді.

Анықталды:

Талдау кезеңінде негізгі қызмет бойынша 32 бұйрық шығарылған.

Лауазымдық өкілеттіктерді асыра пайдалану, мүдделер қақтығысы және жеке мүдде үшін шешім қабылдау фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• жекелеген процестер бойынша ішкі бақылаудың жеткіліксіз деңгейі;
• жергілікті нормативтік құжаттардың уақтылы жаңартылмауы.

Ұсынымдар:

• ішкі құжаттардың өзектілігін қамтамасыз ету;
• басқарушылық шешімдердің орындалуына бақылауды күшейту.

3. Тәрбиеленушілерді қабылдау, ауыстыру және шығару

Талдау барысында:

• балаларды қабылдау тәртібі;
• электрондық кезек жүргізу;
• тәрбиеленушілерді қабылдау және шығару туралы бұйрықтар қаралды.

Талдау кезеңінде:

• қабылданған балалар саны – 6;
• топтар арасында ауыстырылғандар – 0;
• шығарылған балалар саны – 10.

Қазақстан Республикасының мектепке дейінгі білім беру саласындағы заңнамасын бұзу фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• ата-аналардың құжаттарымен жұмыс істеу кезінде субъективті ықпал ету мүмкіндігі;
• ата-аналардың қабылдау тәртібі туралы жеткіліксіз хабардар болуы.

Ұсынымдар:

• қабылдау тәртібі туралы ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету;
• өзекті ақпаратты стендтерде және интернет-ресурстарда орналастыру.

5. Жас ерекшелігі бойынша топтарды жасақтау

Зерттелді:

• тәрбиеленушілер тізімдері;
• топтарды жасақтау туралы бұйрықтар;
• топтардың толықтырылуы.

Топтар саны – 6.

Тәрбиеленушілерді негізсіз қабылдау фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• тәрбиеленушілерді топтар арасында негізсіз ауыстыру мүмкіндігі.

Ұсынымдар:

• барлық ауыстыруларды құжаттық растаумен қамтамасыз ету.

6. Кадрлық жұмыс және персоналды басқару

Талдау барысында:

• қызметкерлерді жұмысқа қабылдау;
• ауыстыру және жұмыстан босату;
• жеке істерді жүргізу мәселелері қаралды.

Талдау кезеңінде:

• қабылданған қызметкерлер – 3;
• ауыстырылғандар – 0;
• жұмыстан босатылғандар – 5.

Заңсыз жұмысқа қабылдау және мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• кадрларды іріктеу кезіндегі субъективті көзқарас.

Ұсынымдар:

• кадрлық рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз ету;
• еңбек заңнамасының талаптарын сақтау.

7. Педагог қызметкерлерді аттестаттау

Педагогтердің аттестаттау құжаттары тексерілді.

Аттестаттау рәсімдерін бұзу фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• педагогтердің қызмет нәтижелерін бағалаудағы субъективтілік мүмкіндігі.

Ұсынымдар:

• бағалаудың белгіленген критерийлерін қатаң сақтау.

8. Педагогикалық жүктемені бөлу

Зерттелді:

• тарификациялық тізімдер;
• жүктемені бөлу туралы бұйрықтар.

Педагог қызметкерлердің жалпы саны – 16.

Жүктемені негізсіз бөлу фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• сағаттарды бөлу кезінде мүдделер қақтығысының туындау мүмкіндігі.

Ұсынымдар:

• шешім қабылдауда алқалылық қағидатын қамтамасыз ету.

9. Жалақыны, сыйақыларды және өзге де төлемдерді есептеу

Талдау барысында:

• есеп айырысу ведомостары;
• сыйақы беру туралы бұйрықтар;
• ынталандыру төлемдеріне қатысты құжаттар қаралды.

2026 жылғы қаңтар–сәуір кезеңінде:

• еңбекақы қоры – 37 485 753 теңге;
• сыйақы алған қызметкерлер саны – 0.

Негізсіз төлемдер фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• ынталандыру төлемдерін бөлудегі субъективтілік.

Ұсынымдар:

• қызметкерлер қызметін бағалаудың ашық критерийлерін қолдану.

10. Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу

Талдау барысында:

• мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары;
• жасалған шарттар;
• жеткізушілердің міндеттемелерді орындауы қаралды.

2026 жылғы қаңтар–сәуір кезеңінде:

• өткізілген сатып алулар – 38 807 737,65 теңге;
• тексеру сәтінде жалпы сомасы 185 000 теңгені құрайтын 3 сатып алу өткізілмеген;
• 1 360 000 теңге сомасындағы 1 сатып алу «Жарияланған» мәртебесінде;
• жасалған шарттар сомасы – 37 262 737,65 теңге;
• сатып алулардың жалпы сомасы – 38 807 737,65 теңге.

Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы бұзу фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• шарттардың орындалуына бақылаудың жеткіліксіздігі;
• жеткізушілердің аффилиирлену тәуекелі.

Ұсынымдар:

• шарттық міндеттемелердің орындалуын бақылауды күшейту;
• сатып алудың ашықтық қағидаттарын сақтау.

11. Қаржы-шаруашылық қызмет

Зерттелді:

• бухгалтерлік құжаттар;
• орындалған жұмыстар актілері;
• материалдық құндылықтарға қатысты құжаттар.

Қаржылық тәртіпті бұзу фактілері анықталған жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• мүлікті тиімсіз пайдалану тәуекелі.

Ұсынымдар:

• мүлікке тұрақты түгендеу жүргізу.

12. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау

Талдау кезеңінде түскен өтініштер саны – 7.

Оның ішінде:

• жазбаша – 0;
• электрондық – 7;
• ауызша – 0.

Барлық өтініштер заңнамада белгіленген мерзімдерде қаралды.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:

• өтініштерді уақытылы қарамау.

Ұсынымдар:

• өтініштердің орындалу мерзімдеріне бақылауды күшейту.

13. Ұйым қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету

Келесі ақпараттарды орналастыру мәселелері талданды:

• ұйымның интернет-ресурсында;
• ақпараттық стендтерде;
• ата-аналар чаттары мен топтарында.

Ұйым қызметі туралы ақпарат уақытылы және толық көлемде орналастырылатыны анықталды.

Ұсынымдар:

• ұйым қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету жұмыстарын жалғастыру.

Қорытынды

Ақмола облысы білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім бөлімінің жанындағы Дамса ауылының «Балауса» бөбекжайы» МКҚК қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижесінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға алып келуі мүмкін жүйелі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ / профилактикалық шараларды қабылдауды талап ететін жекелеген тәуекелдер анықталды.

Жұмыс тобы анықталған тәуекелдерді азайту және ішкі бақылау жүйесін жетілдіру бойынша ұсынымдар әзірледі.